Acord UE-Mercosur: desmuntant falses creences

El 6 de desembre del 2024 es van finalitzar les negociacions d’un acord d’associació innovador entre la UE i el Mercosur (format per Argentina, Brasil, Uruguai i Paraguai).

Si es ratifica, aquest acord crearà un espai econòmic comú de més de 700 milions de persones i oferirà noves oportunitats d’expansió per a les 60.000 empreses europees que ja exporten al Mercosur i per a les que encara no ho fan: es podran beneficiar d’aranzels reduïts, procediments duaners més senzills i accés preferencial a algunes matèries primeres que la Unió Europea necessita per a diferents indústries estratègiques.

No obstant això, hi ha certs temors respecte a aquest acord, principalment pel que fa a l’efecte que tindrà en el sector agrícola i agroalimentari, que de vegades estan basats en dades incompletes o suposicions errònies.

L’acord oferirà noves oportunitats d’expansió per al sector agroalimentari espanyol

El 2023 les exportacions agroalimentàries de la UE al Mercosur van ascendir a 3.200 milions d’euros. L’acord ajudarà a impulsar les exportacions en eliminar aranzels elevats sobre productes clau per als interessos exportadors de la UE —i d’Espanya en particular— com l’oli d’oliva (la primera partida d’exportació del sector agroalimentari a Mercosur) o el vi.

A més, l’acord protegirà de la imitació als països del Mercosur uns 350 productes europeus que tenen una indicació geogràfica protegida, com el pernil de Jabugo, el formatge manxego o el vi de Ribera de Duero. Això, a més, permetrà als productors d’enfortir les seves posicions al mercat en els països del Mercosur i poder aplicar un preu prèmium.

Les importacions que arribin de Mercosur acapararan tot el mercat?

Aquest temor no sembla fonamentat. En mercats sensibles de la UE i Espanya, com la carn de boví, la carn d’aviram o l’arròs, l’acord tindrà un impacte limitat.

En aquests productes més sensibles a la competència dels productors de Mercosur la UE no ha negociat una liberalització completa, sinó una reducció dels aranzels dins un cert volum (un contingent). Un cop superat el contingent, s’aplicaran els drets d’importació actuals. S’han definit uns contingents petits, que representen poc més de l’1% del consum europeu dels diferents productes, cosa que garanteix una influència limitada en els preus.

Carn de boví: l’acord no atorga accés lliure d’impostos a la carn de boví del Mercosur, però permetrà que 99.000 tones de carn de boví ingressin al mercat de la UE amb un aranzel del 7,5 %. A partir d’aquesta quantitat, s’aplicarà l’aranzel actual. Aquesta quota representa una quantitat limitada en relació amb la producció total de carn de boví europea i equival aproximadament a la meitat de les importacions actuals del Mercosur, que ascendeixen a 196.000 tones (dades de 2023).

Carn d’aviram: la UE permetrà la importació a aranzel zero d’un contingent de 180.000 tones de carn d’aviram, la meitat de les quals corresponen a parts amb os. Això representa l’1,4 % del consum total de la UE, és inferior a les importacions actuals del Mercosur (240.000 tones el 2022) i és equivalent a l’augment anual del consum de carn d’aviram a la UE.

Arròs: la UE no és autosuficient en arròs i necessita importar-ne. L’acord permetrà que entrin a la UE lliures d’impostos 60.000 tones d’arròs del Mercosur. Aquesta xifra és inferior a les importacions actuals del Mercosur (100.000 tones anuals de mitjana) i representa el 2 % del consum d’arròs de la UE.

A més, es podrà aplicar una clàusula de salvaguarda, que permetrà suspendre temporalment la concessió aranzelària de forma unilateral en cas que l’augment de les importacions procedents del Mercosur provoqui —o fins i tot només amenaci de provocar— un perjudici greu als sectors pertinents de la UE.

Ens veurem envaïts per productes que no respecten la nostra normativa sanitària?

Cal ser clars: l’acord UE-Mercosur no donarà entrada al mercat europeu a productes que no compleixen les normes sanitàries de la Unió Europea. Tots els productes importats a la UE han de complir amb les estrictes normes europees per protegir la salut humana, animal i vegetal. L’acord amb Mercosur no canvia aquest principi.

Per exemple: a la UE està prohibit l’ús d’hormones per a la cria d’animals que s’han de destinar al consum, també per a les importacions: cap productor que faci servir hormones en la cria dels animals pot exportar els seus productes a la UE. Els controls sanitaris estrictes a les fronteres de la UE garanteixen el compliment d’aquesta obligació.