La hoja de ruta de preparación de la defensa: ¿Hacia dónde vamos?

• Esta semana, la Comisión y la Alta Representante han propuesto a los estados miembros de la UE la "Hoja de ruta para la preservación de la paz y la preparación para la defensa hasta 2030", un plan integral para fortalecer las capacidades de defensa europeas.

Tal y como solicitó el Consejo Europeo en junio, la Comisión Europea ha presentado la Hoja de ruta para la preparación de la defensa para 2030. El documento describe objetivos y metas claras para cerrar las brechas de capacidad, acelerar las inversiones en defensa a los estados miembros y fortalecer la defensa de Europa también significa mantenerse firme al lado de Ucrania.

"Las amenazas recientes han demostrado que Europa está en riesgo. Debemos proteger a cada ciudadano y centímetro cuadrado de nuestro territorio. Y Europa debe responder con unidad, solidaridad y determinación. La Hoja de ruta de defensa de hoy presenta un plan claro con objetivos compartidos y metas concretas en nuestro camino hacia el 2030. Porque sólo se hace lo que se hace. ruta propone cuatro iniciativas europeas insignia: la Iniciativa Europea de Defensa contra Drones, la Vigilancia del Flanco Oriental, el Escudo Aéreo Europeo y el Escudo Espacial Europeo. Esto fortalecerá nuestras industrias de defensa, acelerará la producción y mantendrá nuestro apoyo de larga fecha en Ucrania”. Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea.

Para actuar rápidamente donde un enfoque conjunto sea más eficaz, la Hoja de Ruta de Defensa propone cuatro iniciativas de preparación europea: la Iniciativa europea de defensa con drones, la Vigilancia del flanco oriental, el Escudo aéreo europeo y el Escudo espacial europeo. Éstas reforzarán la capacidad de Europa para disuadir y defenderse por tierra, aire, mar, cibernética y espacio, a la vez que contribuirán directamente a los objetivos de capacidad de la OTAN.

Preparación a través de coaliciones de capacidad

Alcanzar la plena preparación para la defensa significa garantizar que las fuerzas armadas de los Estados miembros puedan anticipar, prepararse y responder a cualquier crisis, incluidos los conflictos de alta intensidad. La hoja de ruta pide a los Estados miembros que completen la formación de coaliciones de capacidad en nueve áreas clave, para cerrar las brechas críticas de capacidad mediante el desarrollo y la adquisición conjunta.

Éstas son la defensa aérea y antimisiles; los facilitadores estratégicos; la movilidad militar; sistemas de artillería; cibernética, IA, guerra electrónica; misiles y municiones; drones y contradrones; combate terrestre; y marítimo.

La defensa es un requisito previo para preservar la paz y las defensas de Europa todavía no son tan fuertes como deberían. La hoja de ruta que presentamos hoy es una propuesta para cambiar esto. Nuestras fuerzas armadas deben ser capaces de anticipar, prepararse y responder a cualquier crisis. Kaja Kallas, Alta Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad/Vicepresidenta de la Comisión Europea.

Una base industrial de defensa

Para cerrar las brechas es necesaria una industria de defensa de la UE que pueda ofrecer las capacidades que los Estados miembros necesitan en la escala y la velocidad necesarias. Es necesario aprovechar todo el potencial de innovación para la defensa, incluidas las soluciones ucranianas. Es necesario garantizar la resiliencia de las cadenas de suministro de defensa, entre otras mediante la reducción de las dependencias críticas en materias primas y otros inputs críticos.

Inversiones

Un mercado europeo de equipos de defensa simplificado e integrado es clave para aumentar la producción, conseguir economías de escala e impulsar la innovación. Para 2030, el objetivo es establecer un mercado genuino en toda la UE con normas armonizadas que permitan a la industria ofrecer resultados a velocidad y volumen. La Comisión realizará un seguimiento de la capacidad industrial, empezando por la defensa aérea y antimisiles, los drones y los sistemas espaciales, para garantizar que Europa pueda satisfacer sus necesidades más urgentes.

La hoja de ruta sigue el Plan para la Preparación 2030 de ReArm Europe, un impulso importante a la inversión pública y privada, que da a los Estados miembros una mayor flexibilidad financiera para fortalecer la producción y preparación. La Comisión Europea y el Alto Representante presentarán esta hoja de ruta al Consejo Europeo, incluyendo las propuestas de proyectos emblemáticos paneuropeos que guiarán a Europa hacia una plena preparación para la defensa en 2030.

Nuestra hoja de ruta actual crea las condiciones para planes, calendarios, resultados e indicadores claros, y un claro sistema de información y seguimiento, para aumentar las adquisiciones y la producción, aportar innovación permanente en defensa, construir proyectos emblemáticos de defensa europea y producir con, dentro y para Ucrania. Nuestra hoja de ruta muestra todos los principales hitos para conseguir la Preparación de Defensa para 2030, de forma que podamos disuadir la agresión rusa, prevenir la guerra y preservar la paz. Nuestra política es la producción, nuestro propósito es la paz. Andrius Kubilius, Comisario de Defensa y Espacio.

La hoja de ruta establece también planes para establecer una zona de movilidad militar en toda la UE en el 2027, con normas armonizadas y una red de rutas terrestres, aéreas y marítimas para mover tropas y equipamiento rápidamente por Europa. Desarrollado en estrecha coordinación con la OTAN, esto reforzará la capacidad de Europa para responder rápidamente a las crisis.

Antecedentes

En marzo de 2025, la Comisión y el Alto Representante presentaron el Libro Blanco conjunto para la Defensa Europea - Preparación 2030, complementado por el Plan ReArm Europe/Readisability 2030 de la Comisión, un ambicioso paquete de defensa que proporciona palancas financieras a los estados miembros de la UE para impulsar un aumento de la inversión.

La activación de la cláusula de exención nacional del Pacto de Estabilidad y Crecimiento con fines de defensa, junto con el préstamo de la Acción de Seguridad para Europa (SAFE), forman el eje vertebrador del Plan ReArm Europe/Readisability 2030, permitiendo a los estados miembros aumentar sustancialmente y rápidamente. En junio de 2025, el Consejo Europeo invitó a la Comisión y al Alto Representante a presentar una guía de ruta para revisar los progresos del Libro Blanco y debatir los próximos pasos en la implementación de su objetivo de preparación para la defensa.

Más información

Comunicación conjunta "Preservar la paz" - Hoja de ruta de preparación para la defensa 2030

Ficha informativa sobre la preparación para la defensa 2030

Ficha informativa sobre el Libro blanco para la preparación para la defensa europea 2030

Ficha informativa sobre el plan ReArm Europe