La Comissió Europea ha adoptat avui una proposta legislativa per incrementar la demanda de tecnologies i productes hipocarbònics fabricats a Europa. La Llei d’Acceleració Industrial impulsarà la fabricació, el creixement de les empreses i la creació d’ocupació a la UE i, al mateix temps, donarà suport a la transició industrial cap a tecnologies més netes i preparades per al futur.
En consonància amb les recomanacions de l’informe Draghi, la Llei d’Acceleració Industrial introdueix requisits específics i proporcionats de «Fabricació a la UE» o amb baixes emissions de carboni per a la contractació pública i els sistemes de suport públic. Aquests requisits s’aplicaran a determinats sectors estratègics, en particular l’acer, el ciment, l’alumini, els automòbils i les tecnologies de zero emissions netes i, al mateix temps, establiran un marc ampliable, quan sigui oportú, a altres sectors amb gran consum d’energia, com el dels productes químics. D’aquesta manera, es reforçaran les capacitats de producció europees i s’impulsarà la demanda de tecnologies i productes nets fabricats a Europa. La Llei inclou el requisit que els estats membres estableixin un procés digital únic de concessió de permisos per accelerar i simplificar els projectes de fabricació.
La Llei d’Acceleració Industrial té per objectiu augmentar la creació de valor a la UE, en enfortir la nostra base industrial en el context d’una competència mundial cada cop més deslleial i una creixent dependència de proveïdors no pertanyents a la UE en sectors estratègics. Per tant, es tracta d’una estratègia per reforçar el creixement econòmic, la prosperitat i la seguretat a llarg termini. El 2024, la indústria manufacturera representava el 14,3 % del PIB de la UE i, per tant, tenia un paper fonamental en la resiliència econòmica, el cicle de vida de la innovació i el teixit social d’Europa. La Llei estableix l’objectiu d’augmentar la proporció de la indústria manufacturera al PIB de la UE fins al 20 % de aquí a 2035.
D’altra banda, la UE continua tenint un dels mercats més oberts del món i s’ha compromès a mantenir aquesta obertura com a motor essencial de fortalesa econòmica i resiliència. La proposta, en sintonia amb l’informe Draghi, fomenta una major reciprocitat en la contractació pública, en oferir igualtat de tracte als països que donin accés als seus mercats a les empreses de la UE. Els socis poden participar en la contractació pública si han signat l’Acord sobre Contractació Pública, un tractat de l’Organització Mundial del Comerç que garanteix l’accés recíproc a la contractació pública entre els seus membres. En el cas d’altres intervencions públiques, en particular els sistemes públics i les subhastes, els socis poden entrar dins de l’àmbit d’aplicació de la Llei d’Acceleració Industrial si han signat un acord de lliure comerç o una unió duanera amb la UE.
Tot i que manté oberta la inversió estrangera directa, la Llei d’Acceleració Industrial estableix condicions per a les grans inversions en sectors estratègics superiors als 100 milions d’euros quan un únic tercer país controli més del 40% de la capacitat manufacturera mundial. Aquestes inversions han de crear llocs de treball de qualitat, impulsar la innovació i el creixement, i generar un valor real a la UE, mitjançant la transferència de tecnologia i coneixements i el compliment de requisits sobre contingut local. També han de garantir un nivell d’ocupació europea d’almenys el 50% i garantir que les empreses i els ciutadans, a més dels inversors, tinguin accés al mercat únic. D’aquesta manera, la Llei d’Acceleració Industrial reforça la seguretat econòmica de la UE i la resiliència de la cadena de subministrament.
La Llei d’Acceleració Industrial fa servir els punts forts del mercat únic per:
Donar suport als mercats pioners de productes de «Fabricació a la UE» i hipocarbònics
La Llei d’Acceleració Industrial introdueix preferències per a productes de «Fabricació a la UE» i hipocarbònics en els sistemes de contractació pública i d’ajuda pública per impulsar la demanda de productes industrials europeus: el ciment, l’alumini, les tecnologies de zero emissions netes, com les bateries, l’energia solar, l’energia eòlica, les bombes de calor i l’energia nuclear. Pel que fa a l’acer, la Llei proposa preferències específiques hipocarbòniques per crear demanda al mercat. Aquesta mesura donarà confiança i predictibilitat als inversors, en impulsar la innovació i en fer de l’acer net una part fonamental del futur industrial de la UE. L’ús estratègic dels fons públics impulsarà les inversions a la UE, la qual cosa reforçarà l’accés a productes hipocarbònics i preservarà la competitivitat.
Garantir que les inversions estrangeres directes aportin valor a la UE
La UE continua sent una de les principals destinacions de les inversions estrangeres directes: va rebre gairebé una quarta part del volum mundial el 2024. Perquè aquestes inversions reforcin les cadenes de subministrament de la UE, promoguin la transferència de tecnologies i donin suport a la creació d’ocupació de qualitat, la Llei d’Acceleració Industrial introdueix condicions per a les inversions superiors a 100 milions d’euros en sectors emergents, com les bateries, els vehicles elèctrics, l’energia fotovoltaica i les matèries primeres fonamentals.
Simplificar la concessió de permisos
Com a part del programa de simplificació de la Comissió, la Llei d’Acceleració Industrial racionalitza i digitalitza els procediments de concessió de permisos per a projectes industrials. Això inclou la introducció d’una «finestreta única» digital, amb terminis clars i el principi d’aprovació tàcita en les fases intermèdies del procés de concessió de permisos per als projectes de descarbonització d’indústries de gran consum d’energia.
Impulsar la fabricació sostenible
La Llei d’Acceleració Industrial introdueix àrees d’acceleració industrial dissenyades per possibilitar la simbiosi industrial i fomentar la creació d’agrupacions de projectes de fabricació neta. La creació d’aquestes agrupacions facilitarà les inversions essencials en infraestructures energètiques i promourà els permisos per a àrees en el seu conjunt. Els projectes d’aquestes àrees es beneficiaran de l’elaboració de perfils amb inversors i del suport al desenvolupament de competències.
Properes etapes
El Parlament Europeu i el Consell de la Unió Europea negociaran la proposta de Reglament abans de la seva adopció i entrada en vigor.
Context
Aquesta iniciativa és una proposta de Reglament. Es va anunciar al Pacte Industrial Net i en la Comunicació conjunta «Enfortir la seguretat econòmica de la UE» de l’any passat. També respon a l’informe Draghi, en crear una demanda a la UE de productes nets i fabricats a la UE i de tecnologies clau a través de la contractació pública i els sistemes d’ajuda.
Mes informació
Detalls
- Data de publicació
- 5 març 2026
- Autor
- Representation in Spain – Barcelona